津安辦〔2019〕10號(hào)

市安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

市安委會(huì)成員單位、各區(qū)安委會(huì)辦公室、各有關(guān)單位：

近日天氣回暖，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨活躍，可能導(dǎo)致有限空間生產(chǎn)安全事故的隱患和不安全因素增加。為進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，防止各類有限空間生產(chǎn)安全事故發(fā)生。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->高度重視有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作

有限空間包括密閉設(shè)備、地下有限空間和地上有限空間，作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，存在缺氧窒息、硫化氫氣體中毒、觸電、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)因素，極易發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，周密部署，針對(duì)轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的檢查方案，明確人員，明確責(zé)任，明確分工，把有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、溝通與配合，協(xié)調(diào)解決有限空間監(jiān)管存在的問(wèn)題，完善工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。

二、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)承發(fā)包管理。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的承包方，嚴(yán)格審查承包單位安全生產(chǎn)條件，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。在作業(yè)過(guò)程中，發(fā)包單位要嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保承包單位各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的化糞池、電梯井、二次供水池、隔油池、污水池等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查，設(shè)置明顯警示標(biāo)示，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即處理。提倡將管網(wǎng)維護(hù)、疏堵、管道拆堵作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)委托專業(yè)施工單位實(shí)施。

（二）提升安全保障能力。有限空間作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜，安全設(shè)備設(shè)施要求高。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大對(duì)有限空間安全生產(chǎn)投入，為一線作業(yè)人員配備合格的檢測(cè)、通風(fēng)、長(zhǎng)管呼吸器、安全繩等防護(hù)設(shè)備，進(jìn)一步提升一線作業(yè)隊(duì)伍安全生產(chǎn)條件。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)，每年至少開展一次專題培訓(xùn)，定期組織演練，確保一線作業(yè)隊(duì)伍安全設(shè)備設(shè)施的配備率達(dá)到100%。

（三）全面規(guī)范作業(yè)行為。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面規(guī)范作業(yè)行為，嚴(yán)禁以發(fā)包單位審批代替本單位內(nèi)部審批，要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的作業(yè)要求，即：有限空間作業(yè)未經(jīng)審批，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)檢測(cè)和通風(fēng)，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁作業(yè)；無(wú)應(yīng)急救援設(shè)備，嚴(yán)禁盲目施救。確保一線作業(yè)隊(duì)伍作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，安全設(shè)備設(shè)施使用率達(dá)到100%。

（四）提高應(yīng)急處置能力。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）的要求，根據(jù)本單位有限空間作業(yè)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力，做到快速、有效、科學(xué)、安全施救。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施。

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域檢查。各區(qū)、各部門要牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”理念，按照“四鐵”要求，加大對(duì)違章作業(yè)的單位行政處罰和曝光力度，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)和約談，以嚴(yán)執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)行為。特別是要加強(qiáng)對(duì)建筑、電力、通信、供暖、供氣、水利、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)院、污水處理設(shè)施和工礦商貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)管，在全面排查的基礎(chǔ)上，摸清企業(yè)底數(shù)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管檔案，加強(qiáng)分類監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（二）突出重點(diǎn)檢查內(nèi)容。各區(qū)、各部門要重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制訂了有限空間作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；是否對(duì)作業(yè)人員開展了專題培訓(xùn)；是否落實(shí)作業(yè)審批制度；作業(yè)前是否已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)；機(jī)械設(shè)備是否安全可靠，安全設(shè)備設(shè)施是否配足，是否落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專人監(jiān)護(hù),是否制訂了應(yīng)急救援預(yù)案；是否進(jìn)行預(yù)案演練等。

四、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作

各區(qū)、各部門要多渠道拓寬和提升有限空間作業(yè)安全宣教水平，集中組織開展有限空間作業(yè)專題培訓(xùn)，下大力氣提升有限空間作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)安全管理人員、從業(yè)人員取得專項(xiàng)作業(yè)證；充分利用微信、網(wǎng)站、電視等媒體資源，制作一些易于傳播、接受的新媒體素材和宣教材料，進(jìn)一步拓寬宣教渠道和提升宣教質(zhì)量，推進(jìn)有限空間知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，提高社會(huì)公眾和企事業(yè)單位安全意識(shí)；將有限空間作業(yè)安全宣教納入到2019年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，全面提升有限空間作業(yè)安全宣教水平；樹立有限空間安全管理和作業(yè)樣板，以點(diǎn)帶面，逐步引導(dǎo)有限空間作業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

請(qǐng)各區(qū)、各部門于每季度月末30日前將有限空間檢查情況匯總表（附件）、每季度工作總結(jié)（電子版）上報(bào)市安委會(huì)辦公室。

附件：有限空間檢查情況第     季度匯總表

2019年3月20日

（聯(lián)系人：張建強(qiáng)；聯(lián)系電話：28208790；

        電子郵箱：zhangjianqiang@yjgl.tj.gov.cn）

（此件主動(dòng)公開）