津安辦〔2019〕15號

市安委會辦公室關于開展危險化學品、消防等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知

各區安全生產委員會，市安委會成員單位及有關單位：

根據《國務院安委會辦公室應急管理部關于開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》（安委辦明電〔2019〕4號）要求，結合我市工作實際，市安委會辦公室決定自即日起，在全市組織開展為期一個月的危險化學品、消防等重點行業領域安全生產專項執法檢查工作。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求，嚴格落實市委、市政府的部署安排，深刻吸取近期重特大事故教訓，堅持底線思維，增強憂患意識，嚴格落實安全生產責任制，以危險化學品、消防等行業領域為重點，集中開展專項執法檢查，深入排查并消除安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保人民群眾生命和財產安全。要通過專項執法檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大安全隱患，關閉取締一批違法違規和不具備安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

二、執法檢查重點內容

（一）危險化學品。按照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，對所有涉及硝化反應的化工企業進行全覆蓋專項執法檢查。同時，持續深化危險化學品企業隱患排查治理專項行動，在檢查專項行動明確的重點企業、重點區域、重點行業基礎上，加強對本區域、本領域使用儲存危險化學品的執法檢查，確保做到全產業、全鏈條、地毯式、全覆蓋、無死角。要緊盯危險化學品倉儲管理等關鍵環節，摸清每家企業、每個倉庫的底數，著力檢查危化品單位能否立即提供貨物清單、清單與實物是否一致等內容。要嚴把隱患整改標準，堅持效果導向，時間服從效果，隱患排查不到位不收兵、整改不到位不收兵。要加強對化工園區區域安全風險評估與整改情況進行檢查，特別是園區內企業對周邊單位的安全影響情況。

（二）消防。以大型商業綜合體、勞動密集型企業、娛樂場所、博物館和文物建筑、商住樓以及群租房、高層住宅、人員密集場所為重點，采取行業督查、網格排查、單位自查、專業抽查等方式，集中開展專項整治。一查單位消防安全管理責任落實以及自查自改情況；二查違規采用易燃可燃材料裝修、違規設置庫房、電動車違規停放充電問題；三查鎖閉占用疏散樓梯、疏散通道堆放可燃雜物問題；四查防火分隔不到位、電纜豎井管道防火封堵不到位問題；五查消防設施損壞停用、消防給水系統關閉問題；六查違規敷設電氣線路、違規電氣焊作業問題；七查違規搭建易燃可燃彩鋼板房問題。

三、組織實施方式

（一）督促企業自查。各區、各部門要及時將本通知要求傳達到相關企業和單位，要求企業對照重點檢查內容開展針對性自查，全面梳理企業的各個部位、每個環節、每個崗位存在的安全風險和隱患，建立問題清單和整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時限、預案，確保各類隱患和問題按時整改。

（二）專項執法檢查。各區、各部門要在企業自查的基礎上，組織應急、消防、公安、城管、電力、燃氣等部門深入企業開展執法檢查，發現企業存在違法行為的，要嚴格依法作出行政處罰決定，下達執法文書，并督促企業立即整改，落實防范措施，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業單位安全。

（三）重點督導檢查。市安委會辦公室將會同相關部門，對各區及有關部門開展執法檢查情況進行督導。同時，將采取“四不兩直”的方式，對重點區專項督導，對重點單位進行突擊檢查、暗訪、隨機抽查，推動執法檢查工作落到實處。

四、工作要求

（一）提高政治站位，著力防范化解重大風險。各區、各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要指示精神，嚴格落實市委、市政府領導的批示指示要求，充分認識當前危險化學品、消防等重點領域安全形勢的復雜性、嚴峻性，進一步增強責任感和緊迫感，始終繃緊安全這根弦，堅持問題導向，組織對本地區、本行業領域重大安全風險進行系統排查和研判，堅決打好重大安全風險攻堅戰，全力保障人民生命財產安全。

（二）強化主體責任，立即開展專項執法檢查。各區、各部門要立即行動、精心組織、抓緊制定具體實施方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，確保檢查工作有序推進。要以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責，鐵腕整治企業安全隱患和非法違法行為，倒逼企業落實安全生產主體責任。

（三）強化專家指導服務，動員社會力量參與監督。集中監管部門、服務機構、大型企業等方面專家力量，根據專項執法檢查內容，分別成立專家隊伍，共同參與專項執法檢查，增強安全生產監督執法的技術支撐。充分發揮本區、本行業領域安全生產專家庫作用，建立專家服務常態化機制，解決企業自查中遇到的技術問題，切實提高企業自查的成效。充分發揮各類媒體作用，對專項執法檢查工作期間查處的重大違法違規企業一律在主流媒體曝光，形成強大輿論聲勢。嚴格落實安全隱患舉報獎勵制度，鼓勵社會力量參與安全監督。

（四）強化監督問責，確保執法檢查取得實效。各區、各部門要嚴格對照安全隱患檢查標準，對發現存在違法違規問題和事故隱患的，一律嚴肅追責問責，頂格處理。要嚴格隱患整治，一盯到底，做到閉環管理。要加強監督考核，對自查走形式、安全隱患整治不徹底、執法查處不嚴格而導致事故發生的，堅決倒查責任、依法依紀，嚴肅追究相關人員責任。此項工作納入國務院安委會即將開展的省級人民政府安全生產和消防工作考核巡查和2019年我市安委會考核巡查。

請各區、各部門將專項執法檢查開展情況于4月25日16時前報市安委會辦公室。

2019年4月4日

（聯系人：危化監管處  李海鵬；聯系電話：28208722；

         電子郵件：lihaipeng@yjgl.tj.gov.cn

         火災防治處  陳建洲；聯系電話：28208971；

         電子郵件：hzfz@yjgl.tj.gov.cn）

（此件主動公開）